□ 记者 张涵博

民生之微，衣食住行；民生之大，关乎幸福。

从一老一小的日常照护，到千家万户的生活服务，如何将养老、托育与家政服务体系有机融合？4月9日至10日，省政协社会和法制委员会组织部分委员、专家学者，围绕“一体化完善养老、托育与家政服务体系，推进全龄友好型社区建设”议题在西安开展专题调研。

与以往直奔现场调研不同，省政协社法委的这次调研，从一场沉下心来的集中学习开始。

4月9日上午，省政协机关一楼会议室里，调研组全体成员围坐在一起，没有寒暄，直接进入学习环节。围绕习近平总书记关于基层治理、保障和改善民生的重要论述，结合中央城市工作会议精神、省委城市工作会议精神和省委社会工作部有关调研成果，大家逐条学习、仔细对照。

在交流讨论环节，省政协常委、社法委副主任侯社教提出，人口老龄化不仅仅是挑战，更蕴藏着发展文化经济和银发经济的巨大潜力。他说，应以消费结构升级引领产业转型升级，通过发展银发经济增进民生福祉，满足老年人多元化、个性化的需求。

把学习放在前面，不只是程序上的调整，更是一种履职方式的变化。一场学习下来，不少委员都有同样的感受：“知底了，也更有底了。”

省政协社法委主任刘伟提出希望：“走进基层、走进群众、走进现场，全面掌握第一手资料，客观真实反映实际情况，不回避矛盾、不遮掩问题。”

带着学习后的深思，调研正式从“案头”走向“现场”。

清晨的阳光洒在西安市雁塔区电子城街道二〇五所社区，秋千上，孩子们的笑声此起彼伏；树荫下，几位老人听着秦腔，神情专注。这是一个典型的老龄化社区：1600多名常住人口中，60岁以上老人占比39%，80岁以上的老人有252名。

“服务压力确实不小。”社区居委会副主任何俊梅一边带着调研组往里走，一边介绍情况。她说，通过边实践边总结，二〇五所社区探索形成了“百千万”工作模式：“百”指“百事帮”，党员自发帮扶，邻里互帮互助；“千”指“千户访”，主动入户问需，访民情、听民声、汇民意；“万”指“万家和”，通过板凳会、凉亭议事会等方式整合民警、物业工作人员等力量，现场协商，解决难题，化解矛盾。

说话间，她拿出一个小小的设备，“针对79名特殊困难老人，我们配备了紧急呼叫终端，一旦触发，子女、社区和第三方都会同步收到信息。此外我们在小区的南门和西门还配备了AED。”

“这是实实在在的好事，突发情况就是争分夺秒。”省政协委员、省银发经济产业园管委会主任戈养年还详细询问了空巢老人的相关情况，他说，“敲门行动”看似是件小事，只要上门看一看，就能知道老人是否在家、有什么困难，问题也就好解决了，这些举措对老年群体来说十分重要。

“平时老年人的文化活动多不多？”有委员问道。

“特别多！”正协助老年人办理养老金认证、高龄补贴复审等事项的银龄志愿者段军玲笑着说，“舞蹈、合唱、书法、乒乓球都有，还教我们用手机、用AI。我今年67岁了，出门旅游查路线，都用的是豆包！”

养老服务细致入微，精神文化日益丰富，委员们表示，全龄友好，既要有服务，也要有温度。

一端连着“老有所养”，一端系着“幼有所育”，调研组走进西安市托育综合服务中心，简洁雅致的教室、圆润的家具和精美的小床，让人一进门就感受到细致与专业。该中心人才培训部负责人董聪向委员们介绍，作为西安市首家公办托育综合服务中心，这里可为周边社区提供145个托位，中心采用“公建民营”模式，月收费远低于市场均价，开园后大受欢迎。

“托育不仅是民生问题，也是发展问题。”委员们表示，年轻家庭敢不敢生、能不能安心工作，很大程度上取决于这些基础服务。

家政服务业与百姓日常生活紧密相关，在浐灞国际港欧亚三路社区，一处“军式＋巾帼家政”服务站格外醒目。这里不仅由退役军人组成专业服务队，还联合妇联开展“巾帼家政进社区”项目。该服务站负责人告诉调研组，他们采用“纯员工制”而非传统的中介制，“虽然成本更高，但能有效监管服务品质，现在需求最大的还是日常保洁，尤其是临近节假日时基本供不应求。”

“这种模式很好，服务质量更可控。”省政协委员、西安睿博智能股份有限公司董事长周鑫说，如今市民对家政服务的需求持续攀升，建议由政府牵头，推动家政服务业信用信息公开透明，全面归集家政企业及从业人员的基础信息与信用记录。同时，通过信息化技术手段建立家政从业人员信用评价体系，对存在严重失信行为的家政企业和从业人员加大惩戒力度，将其纳入信用黑名单，并通过失信联合惩戒机制实施全面约束，从而构建起系统化、可追溯的强效监管模式。

次日，调研组来到高陵区泾渭街道玉龙社区，这里通过“场地换服务”，将行政办公空间压缩至最小，腾退出的空间全部转化为养老、托育、助餐、家政服务等九大功能区。

“有阵地，功能全，利用得当，这是真正在为老人办实事。”省政协委员、陕西天益教育科技有限公司总经理孙书阳由衷点赞。

在“高·幸食堂”，委员们细致询问了菜品种类和价格。玉龙社区副主任刘涛介绍，该食堂实行会员制充卡就餐，日均服务约180人，现有会员约1300人。食堂还提供送餐上门服务，重点保障行动不便及独居老人的用餐需求。

“目前，不少社区食堂面临亏损或微利，主要原因在于客流量较小、菜品单一且仅服务老年人。”此前，省政协委员、西安高新区第一楼宇党委书记杨鹏辉已经进行了一次自主调研，他结合调研情况建议，社区食堂应向全龄化经营转型，通过餐企合作吸引年轻人，增强自身“造血”功能，此外，新建小区还应明确配建养老、托育、家政“三合一”驿站，避免重复建设造成资源浪费。